包世臣(1775-1853年)，字慎伯,号诚伯、慎斋。安徽人。清代学者、文学家、书法家、书学理论家、政治理论家。自幼家贫，勤苦学习，工词章，有经济大略，喜谈兵。嘉庆十三年(1808年)中举，曾短期任江西新喻县令。毕生留心于经世之学，并勤于实际考察，因对漕运、水利、盐务、农业、民俗、刑法、***等都有独特见解而名满江淮。著有《小倦游阁文集》《安吴四种》等，其中《安吴四种》由《中衢一勺》《艺舟双楫》《管情三义》《齐民四术》31卷合编而成。

他在《齐民四术》卷二《答王亮生书》中认为纸浆与高丽纸结合可制作成钞：“鄙意以为钞既以纸为之，必先选纸，近高丽镜面及敝乡贡宣皆至精好，宜先征两处好匠合为之。两匠征至,使中官领之。商和合之法，使中人学之，而终身给两匠不使出。制成先盖印发纸式于直省，遍行晓谕，使民人先识纸式，作伪者无所用力。乃制钞式，

或以五百文起数，或以千文起数，或以五十千止，或以百千止，断不可更大。不及数者以银行，奇零者以钱行，银钱凑数者各从其便，钱其不利也。”“取高丽及贡宣两纸之匠与料，领于中官，和合两法为纸，即使中官习其法；而两匠则终身不出，其纸既可垂久远，而外间不得其法，无可作伪，固己得其大端。”